НТЦ ЯРБ
О центре
  • О центре
  • Структура
  • Новости
  • Направления деятельности
  • Международное сотрудничество
  • Политика в области качества
  • Лицензии и сертификаты
  • Государственные закупки
  • Противодействие коррупции
  • Вакансии
  • Контакты
  • 35 лет ФБУ "НТЦ ЯРБ"
Публикации
  • Журнал ЯРБ
  • Труды НТЦ ЯРБ
  • Библиотека ЯРБ
  • Приложение ЯРБ
Научная деятельность
  • Разработка нормативных документов
    • План нормотворческой деятельности
    • Утверждённые документы
    • Перечень действующих федеральных норм и правил
    • Перечень действующих РБ
    • Методики
    • Проекты нормативных документов
    • Переводы документов / Translations in English
  • Научно-технический совет
    • План деятельности Научно-технического совета
    • Положение о Научно-техническом совете
    • Состав Научно-технического совета
  • Информационные продукты
    • Информационная система RIS-M
    • Категоризация источников
    • Программное средство «Калькулятор радиационных и теплофизических характеристик ОЯТ (V2.0)»
    • Информационная система ИССЕРТ
    • Информационная система контейнеров для радиоактивных отходов
    • Информационная система по организации экспертизы проектов нормативов выбросов и сбросов
    • Информационная система по авариям на ИЯУ
    • Классификатор ИНЕС
    • Информационная система ИоН
    • Оценка учений и тренировок
    • Калькулятор радиационных последствий аварий
  • Стандартизация
Экспертиза
  • Экспертиза безопасности
  • Экспертиза проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ
  • Экспертиза и аттестация программ для ЭВМ
Новости
Контакты
Ещё
    Задать вопрос
    +7 (499) 753-05-48
    Заказать звонок
    secnrs@secnrs.ru
    107140, Москва, ул. Малая Красносельская, дом 2/8, корпус 5.
    • Вконтакте
    • Telegram
    AaВерсия для
    слабовидящих
    НТЦ ЯРБ
    О центре
    • О центре
    • Структура
    • Новости
    • Направления деятельности
    • Международное сотрудничество
    • Политика в области качества
    • Лицензии и сертификаты
    • Государственные закупки
    • Противодействие коррупции
    • Вакансии
    • Контакты
    • 35 лет ФБУ "НТЦ ЯРБ"
    Публикации
    • Журнал ЯРБ
    • Труды НТЦ ЯРБ
    • Библиотека ЯРБ
    • Приложение ЯРБ
    Научная деятельность
    • Разработка нормативных документов
      • План нормотворческой деятельности —
      • Утверждённые документы —
      • Перечень действующих федеральных норм и правил —
      • Перечень действующих РБ —
      • Методики —
      • Проекты нормативных документов —
      • Переводы документов / Translations in English
    • Научно-технический совет
      • План деятельности Научно-технического совета —
      • Положение о Научно-техническом совете —
      • Состав Научно-технического совета
    • Информационные продукты
      • Информационная система RIS-M —
      • Категоризация источников —
      • Программное средство «Калькулятор радиационных и теплофизических характеристик ОЯТ (V2.0)» —
      • Информационная система ИССЕРТ —
      • Информационная система контейнеров для радиоактивных отходов —
      • Информационная система по организации экспертизы проектов нормативов выбросов и сбросов —
      • Информационная система по авариям на ИЯУ —
      • Классификатор ИНЕС —
      • Информационная система ИоН —
      • Оценка учений и тренировок —
      • Калькулятор радиационных последствий аварий
      • + Ещё 1
    • Стандартизация
    Экспертиза
    • Экспертиза безопасности
    • Экспертиза проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ
    • Экспертиза и аттестация программ для ЭВМ
    Новости
    Контакты
      НТЦ ЯРБ
      О центре
      • О центре
      • Структура
      • Новости
      • Направления деятельности
      • Международное сотрудничество
      • Политика в области качества
      • Лицензии и сертификаты
      • Государственные закупки
      • Противодействие коррупции
      • Вакансии
      • Контакты
      • 35 лет ФБУ "НТЦ ЯРБ"
      Публикации
      • Журнал ЯРБ
      • Труды НТЦ ЯРБ
      • Библиотека ЯРБ
      • Приложение ЯРБ
      Научная деятельность
      • Разработка нормативных документов
        • План нормотворческой деятельности —
        • Утверждённые документы —
        • Перечень действующих федеральных норм и правил —
        • Перечень действующих РБ —
        • Методики —
        • Проекты нормативных документов —
        • Переводы документов / Translations in English
      • Научно-технический совет
        • План деятельности Научно-технического совета —
        • Положение о Научно-техническом совете —
        • Состав Научно-технического совета
      • Информационные продукты
        • Информационная система RIS-M —
        • Категоризация источников —
        • Программное средство «Калькулятор радиационных и теплофизических характеристик ОЯТ (V2.0)» —
        • Информационная система ИССЕРТ —
        • Информационная система контейнеров для радиоактивных отходов —
        • Информационная система по организации экспертизы проектов нормативов выбросов и сбросов —
        • Информационная система по авариям на ИЯУ —
        • Классификатор ИНЕС —
        • Информационная система ИоН —
        • Оценка учений и тренировок —
        • Калькулятор радиационных последствий аварий
        • + Ещё 1
      • Стандартизация
      Экспертиза
      • Экспертиза безопасности
      • Экспертиза проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ
      • Экспертиза и аттестация программ для ЭВМ
      Новости
      Контакты
        НТЦ ЯРБ
        Aa
        НТЦ ЯРБ
        • О центре
          • Назад
          • О центре
          • О центре
          • Структура
          • Новости
          • Направления деятельности
          • Международное сотрудничество
          • Политика в области качества
          • Лицензии и сертификаты
          • Государственные закупки
          • Противодействие коррупции
          • Вакансии
          • Контакты
          • 35 лет ФБУ "НТЦ ЯРБ"
        • Публикации
          • Назад
          • Публикации
          • Журнал ЯРБ
          • Труды НТЦ ЯРБ
          • Библиотека ЯРБ
          • Приложение ЯРБ
        • Научная деятельность
          • Назад
          • Научная деятельность
          • Разработка нормативных документов
            • Назад
            • Разработка нормативных документов
            • План нормотворческой деятельности
            • Утверждённые документы
            • Перечень действующих федеральных норм и правил
            • Перечень действующих РБ
            • Методики
            • Проекты нормативных документов
            • Переводы документов / Translations in English
          • Научно-технический совет
            • Назад
            • Научно-технический совет
            • План деятельности Научно-технического совета
            • Положение о Научно-техническом совете
            • Состав Научно-технического совета
          • Информационные продукты
            • Назад
            • Информационные продукты
            • Информационная система RIS-M
            • Категоризация источников
            • Программное средство «Калькулятор радиационных и теплофизических характеристик ОЯТ (V2.0)»
            • Информационная система ИССЕРТ
            • Информационная система контейнеров для радиоактивных отходов
            • Информационная система по организации экспертизы проектов нормативов выбросов и сбросов
            • Информационная система по авариям на ИЯУ
            • Классификатор ИНЕС
            • Информационная система ИоН
            • Оценка учений и тренировок
            • Калькулятор радиационных последствий аварий
          • Стандартизация
        • Экспертиза
          • Назад
          • Экспертиза
          • Экспертиза безопасности
          • Экспертиза проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ
          • Экспертиза и аттестация программ для ЭВМ
        • Новости
        • Контакты
        • +7 (499) 753-05-48
        secnrs@secnrs.ru
        107140, Москва, ул. Малая Красносельская, дом 2/8, корпус 5.
        • Вконтакте
        • Telegram
        • Экспертиза
        • Экспертиза безопасности

        Экспертиза безопасности

        • Экспертиза безопасности
        • Экспертиза проектов нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ
        • Экспертиза и аттестация программ для ЭВМ

        Законодательная основа экспертизы безопасности

        В соответствии с Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от 25.11.1995 № 170-ФЗ, в рамках процедуры лицензирования деятельности в области использования атомной энергии: 

        - при принятии решения о выдаче разрешения (лицензии) на право ведения работ в области использования атомной энергии или об изменении условий действия разрешения (лицензии) проводится экспертиза безопасности (экспертиза обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии (далее – экспертиза безопасности); 

        - экспертиза безопасности организуется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору(Ростехнадзор), являющейся уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и проводится в порядке, установленном Ростехнадзором; 

        - предметом экспертизы безопасности является анализ соответствия представленных соискателем лицензии обоснований безопасности объекта использования атомной энергии и (или) обоснований безопасности видов деятельности в области использования атомной энергии, и (или) обоснований фактического состояния объекта использования атомной энергии законодательству Российской Федерации, нормам и правилам в области использования атомной энергии, современному уровню развития науки, техники и производства. 

        Экспертиза безопасности проводится экспертными организациями, имеющими лицензии Ростехнадзора на право проведения экспертиз безопасности (экспертиз обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии. Согласно Административному регламенту, информация об экспертных организациях, имеющих соответствующие лицензии Ростехнадзора, размещается на интернет-сайте www.gosnadzor.ru. Заявители самостоятельно выбирают экспертную организацию из числа имеющих соответствующие лицензии Ростехнадзора. 

        Экспертиза безопасности в отношении объектов использования атомной энергии, включенных в перечень объектов, для которых установлен режим постоянного государственного надзора (указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 610-р), и экспертиза безопасности видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых эксплуатирующими организациями  на объектах постоянного надзора, проводится организациями научно-технической поддержки Ростехнадзора. 

        На основании Положения об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от  30.04.2013 № 387), к организациям научно-технической поддержки Ростехнадзора отнесены федеральное бюджетное учреждение «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ») и акционерное общество «ВО «Безопасность» (АО «ВО  «Безопасность»).

        Экспертизе подлежат представляемые заявителями в Ростехнадзор при подаче заявлений на получение лицензий, переоформление лицензий (условий действия лицензий) документы, обосновывающие безопасность объектов использования атомной энергии и (или) заявленных видов деятельности в области использования атомной энергии и содержащие сведения о фактическом состоянии объектов использования атомной энергии. Требования к составу и содержанию этих документов установлены Административным регламентом.

        Каждая экспертиза безопасности проводится одной из экспертных организаций по утвержденному Ростехнадзором заданию на проведение экспертизы, включающему тематические вопросы экспертизы, требования к экспертному заключению и его представлению в Ростехнадзор, а также перечень документов заявителя, подлежащих экспертизе. 

        К проведению экспертизы не могут привлекаться лица, участвовавшие в разработке представленных заявителем в Ростехнадзор документов, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности в области использования атомной энергии. При наличии в подлежащих экспертизе документах сведений, составляющих государственную тайну, экспертиза этих документов проводится экспертными организациями, имеющими право работы с такими сведениями.

        По результатам экспертизы безопасности экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании безопасности объекта использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии. Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации, заверяется печатью этой организации и направляется в Ростехнадзор, где оценивается на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы, после чего Ростехнадзор письменно уведомляет экспертную организацию о принятии или об отказе в принятии экспертного заключения. Датой завершения экспертизы является дата письменного уведомления Ростехнадзором о принятии экспертного заключения.

        Нормативная правовая основа экспертизы безопасности

        Порядок организации и проведения экспертизы безопасности определены нормативными правовыми актами: 

        Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 г. № 280) 

        Положение об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии  (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от  30.04.2013 г. N 387)  

        Административный регламент предоставления федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8.10.2014 г. № 453, зарегистрированным в Минюсте России 20.03.2015 г. N 36496) (далее – Административный регламент) 

        Положение о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии» (утверждено приказом Ростехнадзора от 21.04.2014 г. № 160, зарегистрированным Минюстом России 23.07.2014, рег. № 33238) 

        Методика определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии и предельных размеров платы за проведение экспертизы одного тематического вопроса, включенного в задание на экспертизу безопасности (экспертизу обоснования безопасности) объектов атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии  (утверждена приказом Ростехнадзора от 24.03.2014 г. № 114)

        Требования к проведению экспертизы безопасности 

        В соответствии с требованиями пункта 58 Регламента, при экспертизе безопасности устанавливаются: 

        - соответствие проектных, конструкторских и технологических решений законодательству Российской Федерации в области использования атомной энергии, требованиям федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, а также соответствие установленным требованиям условий для безопасного обращения с радиоактивными отходами при осуществлении лицензируемого вида деятельности; 

        - полнота мер технического и организационного характера по обеспечению безопасности при осуществлении лицензируемого вида деятельности; 

        - соответствие требованиям по обеспечению безопасности условий хранения и организации учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, физической защиты ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов, планов мероприятий по защите работников объекта использования атомной энергии и населения в случае возникновения аварии и готовности к выполнению мероприятий, а также системы обеспечения качества и необходимой инженерно-технической поддержки лицензируемого вида деятельности; 

        - способность соискателя лицензии обеспечить условия безопасного осуществления лицензируемого вида деятельности, безопасность объекта использования атомной энергии и проводимых работ, а также качество выполняемых работ и предоставляемых услуг, отвечающих федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии; 

        - наличие и готовность соответствующих сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций при возникновении ядерной и радиационной аварии на объекте использования атомной энергии; 

        - способность соискателя лицензии обеспечить условия безопасного прекращения лицензируемого вида деятельности и вывод объекта использования атомной энергии из эксплуатации, а также наличие соответствующих проектных материалов. 

        В соответствии с требованиями пункта 69 Регламента, экспертиза безопасности проводится по заданию на проведение экспертизы, утвержденному: 

        - начальником ответственного подразделения Ростехнадзора (или лицом, исполняющим его обязанности) - в случае предоставления государственной услуги центральным аппаратом Ростехнадзора;  

        - руководителем территориального органа Ростехнадзора - в случае предоставления государственной услуги соответствующим территориальным органом Ростехнадзора.  

        В соответствии с требованиями пункта 70 Регламента, разработка и утверждение задания на проведение экспертизы осуществляются в течение 30 рабочих дней после поступления документов соискателя лицензии в ответственное подразделение центрального аппарата Ростехнадзора (или в территориальный орган Ростехнадзора).  

        Задание на проведение экспертизы включает в себя тематические вопросы экспертизы, требования к экспертному заключению и его представлению, перечень подлежащих экспертизе документов, а также плановый срок представления экспертного заключения в Ростехнадзор, устанавливаемый в зависимости от объема обоснований, представленных в документах, предусмотренных подпунктом 2 пункта 17 Регламента, и исходя из потенциальной ядерной и радиационной опасности объекта применения и (или) заявленного вида деятельности. В задании на проведение экспертизы конкретизируются вопросы, предусмотренные пунктом 58 Регламента. Регламентом определено, что количество включаемых в задание тематических вопросов варьируется в зависимости от вида деятельности, потенциальной опасности объекта использования атомной энергии, при этом оно должно быть минимальным ив то же время достаточным для проведения обоснованной и всесторонней экспертизы безопасности. 

        Выбор экспертной организации и плата за экспертизу

        Согласно пункту 72 Регламента, ответственное подразделение Ростехнадзора направляет задание на проведение экспертизы безопасности и представленный соискателем лицензии комплект обоснований (на бумажном носителе или в электронном виде) в экспертную организацию, выбранную соискателем лицензии. 

        Необходимо подчеркнуть, что согласно Федеральному закону «Об использовании атомной энергии» экспертиза безопасности в отношении объектов использования атомной энергии, включенных в перечень объектов, для которых установлен режим постоянного государственного надзора (указанный перечень утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 г. № 610-р), и экспертиза безопасности видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых эксплуатирующими организациями на объектах постоянного надзора, проводится организациями научно-технической поддержки Ростехнадзора. На основании Положения об отнесении юридического лица к организации научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии(утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от  30.04.2013 г. N 387), к организациям научно-технической поддержки Ростехнадзора отнесены федеральное бюджетное учреждение «Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности» (ФБУ «НТЦ ЯРБ») и акционерное общество «ВО «Безопасность» (АО «ВО  «Безопасность»).  

        Согласно Федеральному закону «Об использовании атомной энергии», экспертиза безопасности проводится за счет средств соискателя лицензии (или лицензиата).  

        В соответствии с положениями статей 421, 423, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными требованиями законодательства Российской Федерации, оказание услуги по проведению экспертизы безопасности реализуется на основании договора, заключаемого между соискателем лицензии и выбранной им экспертной организацией.  

        Размер платы за услугу по проведению экспертизы определяется Методикой определения размера платы за оказание услуги по проведению экспертизы безопасности, утвержденной приказом Ростехнадзора от 24.03.2014 г. № 114. Так как количество тематических вопросов, включаемых в задание на проведение экспертизы, а также плановый срок ее проведения устанавливаются в задании в зависимости от вида деятельности, потенциальной опасности объекта использования атомной энергии, то стоимость и срок проведения экспертизы могут быть определены лишь на основании утвержденного Ростехнадзором задания на проведение экспертизы. 

        Принимая во внимание законодательные требования к выбору исполнителя услуги по проведению экспертизы безопасности (экспертной организации) на конкурсной основе, соискателем лицензии реализуется на практике следующая последовательность действий:  

        - направление соискателем лицензии в Ростехнадзор запроса о получении копии задания на проведение экспертизы, утверждённого Ростехнадзором (конечно, после получения от Ростехнадзора письма-уведомления о принятом решении по дальнейшему рассмотрению документов, представленных соискателем лицензии);  

        - направление соискателем лицензии в экспертные организации запросов о представлении технико-коммерческих предложений на оказание услуги по проведению экспертизы безопасности (вместе с копией утвержденного Ростехнадзором задания на проведение экспертизы); 

        - проведение конкурсных процедур по выбору экспертной организации в качестве исполнителя услуги по проведению экспертизы безопасности; 

        - направление соискателем лицензии в Ростехнадзор письма-уведомления о выбран¬ной экспертной организации с просьбой направить в ее адрес задание на проведение экспертизы и комплект обоснований безопасности, подлежащих экспертизе.

        Контактные лица по вопросам экспертизы безопасности

        Аверьянов Алексей Вячеславович 
        начальник отдела организации и проведения экспертизы, 
        тел. 8 (499) 753-05-38.  

        Маханьков Евгений Георгиевич 
        заместитель начальника отдела организации и проведения экспертизы, 
        тел. 8 (499) 753-05-91.  

        Информация по состоянию на 01.07.2022


        О центре
        О центре
        Структура
        Новости
        Направления деятельности
        Международное сотрудничество
        Политика в области качества
        Лицензии и сертификаты
        Государственные закупки
        Противодействие коррупции
        Вакансии
        Контакты
        35 лет ФБУ "НТЦ ЯРБ"
        Публикации
        Журнал ЯРБ
        Труды НТЦ ЯРБ
        Библиотека ЯРБ
        Приложение ЯРБ
        Научная деятельность
        Разработка нормативных документов
        Научно-технический совет
        Информационные продукты
        Стандартизация
        Экспертиза
        Новости
        Вакансии
        Контакты
        English
        Подписка на рассылку
        +7 (499) 753-05-48
        Заказать звонок
        secnrs@secnrs.ru
        107140, Москва, ул. Малая Красносельская, дом 2/8, корпус 5.
        • Вконтакте
        • Telegram
        Версия для печати
        Политика в отношении защиты и обработки персональных данных

        © 2023 Все права защищены.