Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р «Перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора» разработано в целях актуализации Перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р.
Распоряжение Правительства РФ «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р «Перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора» разработано в целях актуализации Перечня объектов использования атомной энергии, в отношении которых вводится режим постоянного государственного надзора, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 610-р.
Законодательная основа введения режима постоянного государственного надзора в области использования атомной энергии установлена статьей 24.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
В соответствии с данной статьей на отдельных объектах использования атомной энергии может быть установлен режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Режим постоянного государственного надзора, перечень объектов использования атомной энергии, в отношении которых устанавливается такой режим, порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Создание новых объектов использования атомной энергии, создание и реорганизация юридических лиц, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, в собственности которых могут находиться хранилища радиоактивных отходов, радиационные источники и пункты хранения ядерных материалов, а также переход прав собственности на данные объекты обусловливают необходимость периодического пересмотра действующего Перечня с целью его актуализации.
Кроме того, вступление в силу Федерального закона «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в статье 3 которого вводится новое понятие «пункт захоронения радиоактивных отходов», также требует уточнения действующего Перечня с целью введения в отношении указанных категорий объектов использования атомной энергии постоянного государственного надзора.
В этих целях Распоряжение Правительства Российской Федерации:
1) добавляет к объектам использования атомной энергии, указанным в пунктах 4, 6, 7, 9, 10, 13, 15,18, 19, 20, 24, 25, 26, 27 и 30 Перечня, ядерные материалы;
2) корректирует в пунктах 1, 4, 6, 7, 13, 16, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 36 и 42 форму юридического лица в связи с изменением правового положения организаций, указанных в данных пунктах;
3) актуализирует наименования филиалов федерального государственного унитарного предприятия «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО», указанных в пункте 28 (подпункты 9, 14, 16);
4) уточняет наименования объектов использования атомной энергии организаций, указанных в пунктах 33, 34;
5) добавляет к объектам использования атомной энергии предприятий, указанных в пунктах 38 и 43, радиационные источники;
6) исключает из Перечня объекты использования атомной энергии филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Белоярской АЭС-2», г. Заречный, Свердловская область (подпункт 13 пункта 1), так как в настоящее время такой объект использования атомной энергии отсутствует и деятельность в области использования атомной энергии осуществляется на Белоярской АЭС;
7) дополняет Перечень объектами использования атомной энергии филиала открытого акционерного общества «Концерн Росэнергоатом» «Дирекция строящейся Курской АЭС-2», г. Курчатов, Курская область (подпункт 15 пункта 1);
8) дополняет Перечень пунктами 44 и 45, добавив в него следующие объекты использования атомной энергии:
ядерные установки открытого акционерного общества «Опытно-демонстрационный центр вывода из эксплуатации уран-графитовых ядерных реакторов», г. Северск, Томская область (пункт 44);
пункты хранения, пункты захоронения радиоактивных отходов филиалов федерального государственного унитарного предприятия «Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами», г. Москва (пункт 45);
Вместе с тем исключает ядерные установки федерального государственного унитарного предприятия «Российский федеральный ядерный центр − Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина», г. Снежинск, Челябинская область (пункт 40), так как в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 июня 2014 г. № 467 федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно–исследовательский институт технической физики имени академика Е.И. Забабахина» (г. Снежинск, Челябинская область) является федеральной ядерной организацией и не имеет в своем составе объектов использования атомной энергии, на которые распространяется действие Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».
Распоряжение Правительства Российской Федерации не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, способствует эффективному осуществлению постоянного государственного надзора в области использования атомной энергии в отношении соответствующих объектов использования атомной энергии.